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政府与市场关系是现代经济学的核心议题之一,财政制度作为连接政府行为与市场运行的重要制度安排,是理解二者关系的重要理论视角。本文从政府与市场关系演变的视角,系统梳理新中国成立以来财政理论的发展历程。在此基础上,本文考察了西方主流财政职能理论和财政联邦主义在解释中国财政实践方面的局限性,进一步提炼了中国财政学的学科特征,同时以经济学基本规律为基础,具有鲜明的实践导向和综合交叉特征。据此,本文围绕新时代财政运行中的政府间财政关系、预算治理、财政金融协同等重要议题,在提出具体改革建议的同时,指出构建财政学自主知识体系应坚持理论创新与中国实践相结合,在总结制度经验的基础上提炼具有一般解释力的财政理论。
Abstract：The relationship between government and market is one of the core issues in modern economics. As an important institutional arrangement connecting government actions and market operations, public finance provides a crucial theoretical perspective for understanding this relationship. From the perspective of the evolution of governmentmarket relations, this paper systematically reviews the development of fiscal theories in China since the founding of the People.s Republic of China. It then examines the limitations of mainstream Western theories of fiscal functions and fiscal federalism in explaining China.s fiscal practices, and further identifies the disciplinary characteristics of Chinese public finance: it integrates political, economic, and governance dimensions; is grounded in fundamental economic principles; and features a strong orientation toward practical issues and interdisciplinary integration. Based on this foundation, the paper discusses key issues in contemporary fiscal operations, including intergovernmental fiscal relations, budget governance, and fiscal-financial coordination. While proposing specific reform recommendations, it argues that the construction of an independent knowledge system of public finance should integrate theoretical innovation with Chinese practice, and should extract fiscal theories with general explanatory power by summarizing institutional experiences.
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(1)例如,1964年东北财经学院(现东北财经大学)举办全国财政基础理论研讨会,众多财政学者围绕财政属性、财政职能等基础理论问题展开深入交流。
(1)例如,陈共主编的《财政学》是中国财政学教材建设的重要代表,该教材经过多次修订,目前已出版第十版,并获得首届全国教材建设奖一等奖。
(1)比如,改革开放以后,Rosen and Gayer(2014)所著《财政学》曾成为国内高校财政学重要参考教材之一。然而,该教材除了前面若干章节介绍公共物品、外部性、税收理论等一般性财政理论外,后面大量的实践内容则围绕美国税制体系、财政联邦制、社会保障制度等具体制度安排展开,难以充分帮助中国高校学生了解和把握中国的财政实践。
(1)例如,中央财经大学自2020年以来持续参与甘肃宕昌县定点帮扶工作,通过财政资金投入、消费帮扶、产业支持、干部交流等多种方式,推动当地基础设施改善、特色产业发展和乡村振兴。高校与各级政府参与的类似机制在全国广泛存在。
(1)中央财经大学长期坚守财政史学科阵地,财政史方向博士生招生单独考核古汉语能力,不设置宏观经济学、微观经济学及计量经济学等考核科目,多年来培养出一批财政史研究人才。王文素教授牵头编撰的《财政史研究》以书代刊,连续出版18年,即便在现行学术评价体系中不被认定为核心成果,学校仍持续配套专项经费予以支持。
基本信息:
中图分类号:D630;F123.9;F812
引用信息:
[1]马海涛.政府与市场经济学视角下的中国财政理论[J].政府与市场经济研究().
2026-08-27
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